감독관이 가장 먼저 보는 것, 10년 동안 옆에서 지켜봤다

2017년 6월이었다. 경기도 화성, 자동차 부품 제조 공장. 오전 10시쯤 고용노동부 감독관 두 명이 왔다.

사전 예고 없이.

나는 그날 처음으로 감독관 옆에서 전 과정을 함께 다녔다. 무슨 서류를 먼저 보는지, 어디를 먼저 가는지, 근로자한테 뭘 물어보는지. 그걸 옆에서 직접 봤다.

솔직히 그전까지는 감독 대비라고 하면 서류 정리가 전부인 줄 알았다. 교육일지 채우고, 위험성 평가 업데이트하고, 선임 서류 꺼내놓고. 근데 그날 감독관이 사무실에 앉아서 서류를 보기 시작한 건 도착하고 15분이 지나서였다. 그 전에 이미 다른 걸 먼저 봤다.

그 이후로 감독이 있을 때마다 옆에서 따라다녔다. 10년 동안 크고 작은 감독을 수십 번 봤다. 패턴이 보이기 시작했다.

감독관이 사무실 문을 열기 전에 이미 뭔가를 보고 있다

위 타임라인이 내가 직접 관찰한 감독관의 현장 확인 순서다. 5단계로 나뉘고 보통 1시간에서 1시간 30분 사이에 끝난다.

1) 0~5분 — 주차장과 입구. 주차장에서 내리자마자 시작된다. 건물 외벽에 안전표지판이 붙어 있는지, 방문자 안전교육 안내가 있는지, 안전모가 비치되어 있는지. 이걸 걸어 들어오면서 본다. 말은 안 하는데 눈은 이미 움직이고 있다.

그날 화성 공장에서 감독관이 입구에서 잠깐 멈추는 걸 봤다. 방문자 안전교육 안내문이 없었다. 아무 말 안 했다. 근데 수첩에 뭔가 적었다.

2) 5~15분 — 사무실 서류. 앉아서 먼저 보는 서류가 정해져 있다. 선임 서류, 안전보건관리규정, 교육일지 최근 3개월치. 이 세 가지다. 교육일지는 내용보다 서명 여부를 먼저 본다. 서명이 빠진 날짜가 있으면 바로 표시한다.

3) 15~30분 — 현장 순회. 이게 핵심이다. 방호장치가 제 자리에 있는지, 보호구를 실제로 착용하고 있는지, 통로가 막혀 있지 않은지. 서류에 다 있다고 적혀 있어도 현장이 다르면 그게 지적 사항이 된다. 서류와 현장이 일치하는지를 확인하는 단계다.

4) 30~45분 — 근로자 면담. 근로자한테 직접 묻는다. "위험성 평가라는 게 뭔지 아세요?" "교육을 얼마 전에 받으셨어요?" "TBM이 뭔지 아세요?" 근로자가 모르면 교육이 제대로 된 게 아니라는 판단이 나온다. 일지에 서명이 있어도.

5) 45분 이후 — 지적 사항 통보. 앞에서 수첩에 적어둔 것들이 여기서 나온다. 개선 기한을 설정하고 재확인 일정을 안내한다.

10년 동안 감독 현장을 보면서 반복적으로 나온 지적 사항들이다.

위 카드가 내가 직접 관찰한 지적 빈도 상위 5가지다. 고용노동부 사업장 감독 결과에서도 매년 비슷한 항목이 상위에 오른다.

안전보건교육 미실시·일지 미비가 압도적 1위다. 교육을 안 했거나, 했는데 일지가 없거나, 일지는 있는데 서명이 빠진 경우다. 이 중에 서명 누락이 가장 많다. 교육을 분명히 했는데 그날 바빠서 서명을 나중에 받으려다 잊어버린 거다. 교육보다 서명이 더 중요하다는 말이 아니다. 서명이 없으면 교육 증거가 없다는 뜻이다.
위험성 평가 부실·미실시가 2위다. 평가서가 없거나, 있는데 현장이랑 전혀 다르거나, 전년도 것을 날짜만 바꾼 경우다. 감독관은 위험성 평가서를 들고 현장을 걷는다. 서류에 없는 위험요인이 현장에 있으면 바로 나온다.
방호장치 미설치·임의 해제가 3위다. 이건 현장 순회에서 나온다. 있어야 할 자리에 없거나, 작동이 안 되거나, 임의로 제거된 흔적이 있거나. 앞 글에서 얘기한 협착사고의 원인과 정확히 겹친다.
선임 서류 미비·신고 누락이 4위다. 안전관리자는 선임했는데 안전보건관리책임자 신고를 별도로 안 한 경우, 선임 후 14일 이내 신고를 놓친 경우 등이다.
보호구 미지급·미착용이 5위다. 보호구를 줬다고 해도 지급 대장이 없으면 증거가 없다. 작업 중 미착용은 현장 순회에서 바로 확인된다.

거창한 준비가 아니다. 내가 직접 써본 것만 말한다.

평소에 교육일지 서명을 그날 받아야 한다. 나중에 받으려다 잊어버리는 경우가 대부분이다. 교육 끝나는 즉시 서명 받는 것을 루틴으로 만들어야 한다. 번거롭지만 이게 감독 때 가장 크게 티가 난다.
위험성 평가는 현장을 보고 써야 한다. 사무실에서 작성한 위험성 평가는 감독관이 현장에서 걷는 순간 들킨다. 설비 번호, 작업 위치, 실제 발생 가능한 위험이 구체적으로 적혀 있어야 한다.
근로자가 대답할 수 있어야 한다. TBM에서 위험성 평가를 가끔 언급하고, 교육에서 들었던 내용을 환기시켜야 한다. 감독관이 "위험성 평가가 뭔지 아세요?"라고 물었을 때 근로자가 대답을 못 하면 아무리 서류가 완벽해도 소용없다.
입구부터 정리해야 한다. 감독관은 걸어 들어오면서 이미 보고 있다. 안전표지판, 방문자 교육 안내, 안전모 비치. 이게 없으면 첫인상이 나빠진다. 첫인상이 나쁘면 뒤에 모든 걸 더 꼼꼼하게 보기 시작한다.

솔직히 말하면 나도 처음엔 감독 대비를 서류 정리로만 생각했다. 교육일지 채우고, 위험성 평가 업데이트하고, 선임 서류 준비하고. 그게 전부인 줄 알았다.

2017년 화성 공장 감독에서 감독관을 따라다니면서 처음으로 감독이 뭘 보는 건지 알았다. 서류가 완벽해도 현장에서 방호장치가 빠져 있으면 지적된다. 근로자가 교육 내용을 모르면 지적된다. 서류와 현장이 다르면 서류는 의미가 없다.

그 이후로 감독 대비라는 말 대신 다른 말을 쓰게 됐다. 현장 정비. 감독관이 와도 부끄럽지 않은 현장을 만드는 것. 그게 감독 대비의 본질이라는 걸 그날 처음 알았다. 그래서 지금도 감독 전날에 하는 건 서류 확인이 아니라 현장 한 바퀴다.

New_World_Magazine